Vào thời điểm ban hành Luật Phòng cháy chữa cháy - PCCC (có hiệu lực từ ngày 4-10-2001), thực tế có rất nhiều cơ sở, công trình không đảm bảo các điều kiện PCCC theo quy định mới. Nhà nước vẫn cho phép các công trình trên được hoạt động nhưng buộc các chủ cơ sở phải có lộ trình khắc phục. Tuy nhiên, 18 năm trôi qua kể từ khi luật có hiệu lực, các cơ sở này vẫn không có chuyển biến gì.